La Cámara de Diputados del Congreso peruano aprobó por unanimidad un proyecto legislativo destinado a fortalecer la protección de niños y adolescentes en situación de orfandad o desprotección familiar. La iniciativa establece mecanismos de seguimiento de la asistencia económica, atención psicológica, promoción del acogimiento familiar y una jornada nacional de sensibilización. El texto deberá pasar al Senado antes de convertirse en ley.
La propuesta, identificada como 00178-2026-2031-CD, recibió el respaldo del Pleno durante la sesión del jueves 22 de octubre, después de un debate en el que representantes de distintas bancadas coincidieron en la necesidad de mejorar la atención de menores que han perdido a sus padres o carecen de un entorno familiar protector.
El proyecto fue presentado por el diputado Leo de Paz Lancho, de Renovación Popular, y recibió previamente la aprobación de la Comisión de Inclusión Social, Familia, Mujer y Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, presidida por Flor Meza Rivera, de Fuerza Popular.
APOYO ECONÓMICO Y ATENCIÓN INTEGRAL
La iniciativa busca fortalecer la aplicación de la Ley 31405, que contempla una asistencia económica de S/ 200 mensuales para niños y adolescentes que cumplen los requisitos establecidos.
Según cifras presentadas durante el debate, al 31 de agosto de 2026 el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif) registraba 103.753 beneficiarios de esta prestación.
Sin embargo, el parlamentario Leo de Paz advirtió que todavía existen importantes diferencias entre el número de menores identificados en situación de orfandad y aquellos que efectivamente reciben apoyo estatal.
Durante su intervención señaló que, de una población estimada de 291.985 niños y adolescentes huérfanos, aproximadamente 152.212 viven en condiciones de pobreza.
El legislador sostuvo que alrededor de 52.000 potenciales beneficiarios aún no accederían a la asistencia económica, de acuerdo con las cifras utilizadas para sustentar su propuesta.
Estas estimaciones corresponden a distintos registros y periodos administrativos, por lo que deberán actualizarse y conciliarse para determinar con precisión las necesidades pendientes.
INFORMES ANUALES Y CONTROL DEL ESTADO
Uno de los principales cambios plantea que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), mediante el Inabif, publique anualmente un informe sobre la aplicación de la Ley 31405.
El documento deberá presentarse, como máximo, el segundo lunes de noviembre, con información actualizada al 30 de septiembre de cada año.
Deberá incluir el número de beneficiarios por departamento, la cobertura de la asistencia económica y las principales dificultades para acceder al programa.
La medida busca identificar especialmente las necesidades de las comunidades rurales y los pueblos indígenas, donde las barreras geográficas, administrativas y lingüísticas pueden impedir que las familias reciban oportunamente la ayuda estatal.
La información también permitirá al Congreso fiscalizar los resultados de las políticas públicas destinadas a proteger a esta población.
APOYO PSICOLÓGICO Y ACOGIMIENTO FAMILIAR
El proyecto contempla ampliar la difusión de los servicios de salud mental, acompañamiento durante el duelo y orientación profesional para los menores y sus cuidadores.
Se prestará especial atención a quienes perdieron a sus padres o tutores como consecuencia de hechos violentos.
Asimismo, propone informar sobre las modalidades de cuidado alternativo, principalmente el acogimiento familiar y los procedimientos de adopción.
Durante el debate parlamentario, diversas legisladoras advirtieron sobre las demoras que enfrentan las familias interesadas en adoptar y la necesidad de fortalecer la supervisión de los centros de acogida.
La implementación de estas acciones requerirá coordinación entre los ministerios de la Mujer, Salud, Educación y Desarrollo e Inclusión Social, además del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).
UN DÍA NACIONAL DE SENSIBILIZACIÓN
La propuesta establece el segundo lunes de noviembre de cada año como el Día Nacional para la Sensibilización sobre los Niños y Adolescentes en Situación de Orfandad o Desprotección Familiar.
La jornada buscará promover el conocimiento de los derechos de los menores, informar sobre los servicios estatales disponibles y fomentar la participación de la sociedad.
Las campañas deberán desarrollarse mediante canales institucionales y plataformas digitales, incorporando las lenguas originarias cuando corresponda.
El proyecto también contempla que su implementación se financie con los presupuestos existentes de las entidades involucradas, sin solicitar recursos adicionales al Tesoro Público.
PROYECTO PASARÁ AL SENADO
La aprobación unánime en la Cámara de Diputados constituye un avance legislativo, pero todavía no significa que las nuevas disposiciones estén vigentes.
Conforme al procedimiento del Congreso bicameral, el texto deberá remitirse al Senado para su revisión y eventual aprobación.
La principal preocupación expresada durante el debate fue que la asistencia estatal llegue efectivamente a todos los menores que cumplen las condiciones para recibirla.
El desafío será superar las dificultades administrativas, ampliar la cobertura territorial y garantizar que los compromisos de protección se traduzcan en servicios accesibles para los niños y adolescentes más vulnerables del país.
